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重點(diǎn)關(guān)注

亞投行不是你想的那樣
2015-06-24

  韓國(guó)政府決定26日加入亞投行,希望獲得意向創(chuàng)始成員國(guó)地位?,F(xiàn)在域內(nèi)主要國(guó)家還剩下澳大利亞和日本在待本月底最后期限到來(lái)之前做出最終決定。捋一捋,再捋一捋。關(guān)于亞投行的種種理論,條條邏輯,新華國(guó)際客戶端為你整合專家觀點(diǎn),并附贈(zèng)易懂的白話版解讀,讓你既能在餐桌上大漲Bigger,也能一語(yǔ)中的。

  一:【為什么大家爭(zhēng)著做創(chuàng)始國(guó)】

  韓國(guó)企劃財(cái)政部的公報(bào)說(shuō),亞投行將是韓國(guó)以創(chuàng)始成員國(guó)身份參與的首個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。相信亞投行將有助于韓國(guó)擴(kuò)大在金融外交領(lǐng)域的影響力。

  磚家版:從國(guó)家層面考慮回報(bào),既包括經(jīng)濟(jì)回報(bào)也包括政治回報(bào);金融機(jī)構(gòu)中最大的特權(quán)是投票權(quán),投票權(quán)的多寡取決于成員國(guó)的出資份額,即以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來(lái)衡量各國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)重,以經(jīng)濟(jì)權(quán)重來(lái)衡量各國(guó)的出資份額和股份分配的比例?!獩](méi)看懂吧?小編也覺得艱澀,翻譯過(guò)來(lái)就是↓↓↓

  白話版: 只有會(huì)員國(guó)身份,才有投票權(quán);只有創(chuàng)始成員國(guó),才能參與規(guī)則制定。在加入俱樂(lè)部之后,club里的小伙伴們?cè)僖黄鹩懻撚螒蛟趺磦€(gè)玩法。

  所以,才有了英國(guó)、韓國(guó)等N個(gè)國(guó)家在選擇糾結(jié)過(guò)后的毅然決然,先加入再談!

  二:【為什么亞投行這事能成】

  龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求是亞投行成功的關(guān)鍵。據(jù)估計(jì),亞洲地區(qū)每年需要8000億美元的投資額,專注于扶貧開發(fā)的亞洲開發(fā)銀行(亞行)顯然不能滿足,算上世行也不行。

  亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群表示,目前來(lái)看,亞投行本月底意向創(chuàng)始國(guó)將達(dá)到35個(gè)。小編私心以為,創(chuàng)始國(guó)數(shù)量還會(huì)再增加,過(guò)了40也不希罕??芍^“人心齊、泰山移”。

  域外的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛表態(tài)積極加入亞投行,看中的是參與亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏和機(jī)遇,歐洲經(jīng)濟(jì)低迷,迫切需要加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作;而域內(nèi)亞洲國(guó)家朋友圈的紛紛點(diǎn)贊入圍,也是希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的快車和便車。

  磚家版:無(wú)論是從世行還是亞行,要獲得貸款,都要在所謂的“政府透明度”、“人權(quán)”等方面通過(guò)考核,還有環(huán)保、勞工等多方面要求。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化,使很多國(guó)家心生反感,不希望這些金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款國(guó)的主權(quán)內(nèi)部事務(wù)說(shuō)三道四。

  白話版:經(jīng)過(guò)多年苦干,中國(guó)確實(shí)有錢了,但中國(guó)更有責(zé)任心,想幫著周邊的兄弟一起走上致富路?!耙敫??先修路!”于是,中國(guó)就出面張羅,窮親戚,富朋友,一起出錢出力來(lái)修路先!

  三:【為什么還要單搞一個(gè)新機(jī)構(gòu)?】

  Bigger解讀:亞投行與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織,到底有哪些相同和不同?

  中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授趙磊認(rèn)為:共性之一:都是多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu),通過(guò)發(fā)放貸款以解決發(fā)展中國(guó)家或貧困國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。共性之二:都是國(guó)際公共產(chǎn)品,不以賺錢、贏利為目的。

  差別在于,定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同:亞投行貸款重點(diǎn)服務(wù)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu),貸款重點(diǎn)服務(wù)于全球的減貧工作,同時(shí)由于是西方牽頭,因而融入了更多西方價(jià)值觀。世行的貸款作用在減退,部分原因就在于其貸款條件太苛刻。

  趙磊認(rèn)為,亞投行與世界銀行、亞行等多邊開發(fā)銀行既是互補(bǔ)關(guān)系,也是良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但競(jìng)爭(zhēng)的不是霸權(quán),而是市場(chǎng),是好評(píng)。他強(qiáng)調(diào),關(guān)于有序競(jìng)爭(zhēng)和良性競(jìng)爭(zhēng),我們完全沒(méi)有必要避諱,這有利于提升中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)?,F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)官僚繁冗,我們應(yīng)在亞投行多做雪中送炭的事,讓發(fā)展中國(guó)家真正受益,從而得到國(guó)際社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

  白話版:以前只有美歐日有錢,大家想發(fā)展,只能找他們借。現(xiàn)在咱中國(guó)也發(fā)展了,也有力量幫助大家了,于是……你懂的!

  四:【為什么中國(guó)不要否決權(quán)】

  “歪果仁”愛類比,拿“一帶一路”類比美國(guó)當(dāng)年復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”,還拋出亞投行是“中國(guó)版的布雷頓森林體系”,中國(guó)企圖挑戰(zhàn)美國(guó)金融霸權(quán)……Oh,NoNoNo。別傲嬌,欺負(fù)我讀書少。這里并木有類比性。

  “馬歇爾計(jì)劃”、“布雷頓森林體系”等制度安排都有維護(hù)一國(guó)霸權(quán)的意味(看誰(shuí)呢,說(shuō)的就是你!在國(guó)際貨幣基金組織的制度設(shè)計(jì)上,就讓第一大出資國(guó)美國(guó)擁有一票否決權(quán)。)而中國(guó)并不謀求“控制”亞投行。

  此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到50%,這表明中國(guó)對(duì)亞投行的強(qiáng)力支持,但也不一定非要50%,隨著亞投行成員的增多,中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。

  趙磊認(rèn)為,中國(guó)不尋求一票否決權(quán),因?yàn)橹袊?guó)等發(fā)展中國(guó)家反對(duì)美國(guó)在世界銀行擁有否決權(quán),故“己所不欲勿施于人”;中國(guó)推崇協(xié)商一致,即“有事好商量”,盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

  亞投行首席談判代表會(huì)議主席、中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌25日表示,所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個(gè)不成立的命題。鑒于亞投行決策機(jī)制和股份分配是亞投行章程的內(nèi)容,目前各方正在進(jìn)行磋商。亞投行將按域內(nèi)和域外劃分其成員,隨著成員國(guó)數(shù)量的逐步增加,每一個(gè)成員的股份比例都會(huì)相應(yīng)下降。

  白話版:一票否決權(quán),就是讓個(gè)別大國(guó)可以任性,可以“讓事情做不成”。而中國(guó)追求的是合作共贏,亞投行作為平臺(tái)還是希望兄弟們一起想辦法,做成事,做好事。

  五:【為什么創(chuàng)始成員國(guó)越多越好】

  到底亞投行的投票權(quán)如何在創(chuàng)始成員中分配?上面不是說(shuō)了么,在談呢,別著急。

  方案之一是域內(nèi)亞洲成員擁有75%(比例待商定)的投票權(quán),其中每個(gè)亞洲成員的投票權(quán)或取決于其GDP規(guī)模,所以日本加入與否,對(duì)中國(guó)股權(quán)的稀釋有明顯影響;而域外成員將擁有其余25%(比例待商定)的投票權(quán),因此美國(guó)加入與否,對(duì)中國(guó)股權(quán)稀釋影響不大。

  亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群表示,“‘第一大股東’的地位不是特權(quán),而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)將遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則,不會(huì)以老大自居,而是平等待人,“隨著更多國(guó)家的參與,中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份”。

  趙磊說(shuō),亞投行創(chuàng)發(fā)展中國(guó)家先河,進(jìn)軍金融這一奢侈品高端領(lǐng)域,需要的是從開始時(shí)匯集人才,改變現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的官僚行事風(fēng)格,創(chuàng)立起自己的組織文化。

  白話版:朋友多了路好走。中國(guó)雖然愿意出錢給大家謀福利,但并不是想“稱霸”。邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家參與進(jìn)來(lái),不是希望他們多出錢,而是希望歐洲等國(guó)家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧。當(dāng)然,朋友多了,亞投行的融資成本會(huì)降低,能做更多的事。所以,中國(guó)的心態(tài)開放,不只是嘴上說(shuō)說(shuō)。

  六:【為什么美國(guó)愛拿高標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)事】

  開始時(shí),美國(guó)游說(shuō)七國(guó)集團(tuán)和亞洲盟友不要加入亞投行,擔(dān)心亞投行會(huì)動(dòng)搖美國(guó)霸權(quán)的基石——全球貨幣與金融秩序。當(dāng)然,這話不好明說(shuō),美國(guó)的理由是,擔(dān)心亞投行的新貸款標(biāo)準(zhǔn)會(huì)很低,影響環(huán)保和人權(quán)保護(hù)等等。

  其實(shí)美國(guó)擔(dān)心的“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題,亞投行自有方案。金立群說(shuō),作為一家按商業(yè)性原則運(yùn)作的機(jī)構(gòu),亞投行將實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理,不會(huì)有政治性貸款或優(yōu)惠貸款等?!皝喭缎形磥?lái)在從事基礎(chǔ)設(shè)施投資中,將會(huì)十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,會(huì)重視搬遷居民的利益?!?

  本月23日,奧巴馬稱歡迎亞投行的設(shè)立。美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變不僅是因?yàn)槊擞训牡垢?,更有?lái)自國(guó)內(nèi)的壓力——加入才有可能從內(nèi)部影響亞投行的發(fā)展。趙磊指出,從圍堵到合作,也表現(xiàn)出美國(guó)態(tài)度的虛偽性:一方面,不停敦促中國(guó)發(fā)揮與其日益增強(qiáng)的實(shí)力相符的國(guó)際責(zé)任,為全球發(fā)展提供更多的資源;另一方面,當(dāng)中國(guó)朝這個(gè)方向努力時(shí),美國(guó)卻百般阻撓,顯得短視又虛偽。

  北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇認(rèn)為,美國(guó)繼續(xù)反對(duì)亞投行只會(huì)損害自己標(biāo)榜的國(guó)際合作“領(lǐng)導(dǎo)者”的聲譽(yù),而如何對(duì)待亞投行,考驗(yàn)著美國(guó)的心胸和能力,將是美國(guó)全球治理政策的試金石。美國(guó)應(yīng)正視國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新形勢(shì),加入而不是阻撓國(guó)際合作與國(guó)際體制改革潮流。中美之間擁有廣泛的共同利益,完全可以在全球治理與地區(qū)治理的框架下找到新的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。

  (新華國(guó)際)

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