一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析

（一）前三季度，我國工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)效益保持較快增長。

根據(jù)國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.2%，其中輕、重工業(yè)分別增長13.1%和16%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18685億元，同比增長19.4%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，前三季度增加值分別增長16.5%和19.7%，大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機(jī)、片式元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長30%以上。鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，板帶比達(dá)到53%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。新型干法水泥比重繼續(xù)提高，達(dá)到56%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能已達(dá)到全年目標(biāo)的70%以上。電石、焦炭、鐵合金落后生產(chǎn)能力淘汰力度加大，預(yù)計(jì)年底能夠完成或超額完成淘汰落后能力任務(wù)。年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗增幅低于同期工業(yè)增加值增幅近8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)單位增加值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放進(jìn)一步下降。

2、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造與成套工藝、高端數(shù)控機(jī)床等國家重大專項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段。ARJ21新支線飛機(jī)和新舟600飛機(jī)首飛成功，神舟7號(hào)載人飛船完成宇航員太空出艙活動(dòng)，百萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)研制成功。

3、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。前三季度，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入增長32.8%，其中企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造、管理軟件銷售收入分別增長10%和40%。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)二維、三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用率接近70%，集散控制系統(tǒng)、可編程序控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)得到更廣泛應(yīng)用。

（二）進(jìn)入三季度以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下滑趨勢(shì)明顯。

近幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。國際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。

1、工業(yè)增速下行態(tài)勢(shì)明顯。9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)，9月份僅增長12.6%。從江蘇省的情況看，10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值僅增長11%，為2002年3月份以來的月度新低，增速比上月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。從省內(nèi)城市看，與上年同期比，1-10月，有10個(gè)省轄市增加值增幅出現(xiàn)回落，蘇南地區(qū)尤為明顯；蘇中3市增加值增速回落幅度在3.8-4.4個(gè)百分點(diǎn)之間；蘇北地區(qū)總體平穩(wěn)，增速略有下降。同時(shí)，江蘇全省工業(yè)用電增速大幅回落。10月份，全省工業(yè)用電同比下降4.2%，為近10年來首次負(fù)增長；1-10月，工業(yè)用電增長6.5%，環(huán)比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比回落9.6個(gè)百分點(diǎn)。月度工業(yè)用電僅淮安、宿遷、揚(yáng)州和南通4市同比略有增長。

2、能源、原材料價(jià)格大幅波動(dòng)。今年以來，國際市場(chǎng)原油、煤炭、鋼鐵等價(jià)格高起高落，國內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上半年大幅上漲后，進(jìn)入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價(jià)格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價(jià)格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)劇烈波動(dòng).

3、部分行業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。

4、安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重。8月下旬以來連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)管不到位等方面的問題仍然突出。

二、近期宏觀政策變化

（一）宏觀政策的取向轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｔ鲩L、促發(fā)展”，通過加大固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政策性緊縮、經(jīng)濟(jì)增長周期因素與世界金融危機(jī)的疊加影響，已明顯對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成不利影響。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)增長今年一季度10.6%，二季度10.1%，三季度9.0%，放緩趨勢(shì)明顯。保增長、促發(fā)展已成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的第一任務(wù)。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，出口由于順差增速同比下降，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)數(shù)；而消費(fèi)雖然今年以來保持了較快增長，但短時(shí)間內(nèi)很難大幅提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，因此保增長的重任自然就落到了投資上。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，今年前三季度貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球，不僅波及面廣，而且影響度深，并有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的傾向，這使得全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷。我國最主要的出口市場(chǎng)——?dú)W美日經(jīng)濟(jì)的衰退必將使我國出口受到影響。而且外需的減弱，不是以我們的主觀意愿為轉(zhuǎn)移的，而在外需減弱的情況下，保增長不能以保出口為主。

與出口相比，今年以來我國消費(fèi)增長呈加快之勢(shì)。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。但仔細(xì)分析卻難免讓人對(duì)其能否維持目前的高增長產(chǎn)生擔(dān)憂。

一是居民收入增速的明顯回落，將直接導(dǎo)致居民的消費(fèi)性支出增速出現(xiàn)下降。前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7．5%，增速比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長11%，增速比上年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是資本市場(chǎng)深度回調(diào)帶來的負(fù)財(cái)富效應(yīng)也將拉低居民的消費(fèi)。資本市場(chǎng)的連續(xù)調(diào)整，使得不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)縮水，影響到居民收入構(gòu)成中財(cái)產(chǎn)性收入的增長。

三是經(jīng)濟(jì)增速放緩加劇人們對(duì)未來收入增長的擔(dān)憂可能壓縮當(dāng)期消費(fèi)。三季度，我國消費(fèi)者信心指數(shù)為93.8，比二季度和一季度分別回落0.3和1.0個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份居民戶存款增長絕對(duì)額高達(dá)3.25萬億元，是2007年同期的4.28倍。居民存款持續(xù)高速增長，預(yù)示著居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)態(tài)度謹(jǐn)慎，消費(fèi)意愿下降。

因此，在外需增長明顯放緩，國內(nèi)消費(fèi)又沒有大規(guī)模實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)之時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還是要保持投資增長的穩(wěn)定。從歷史數(shù)據(jù)來看，從2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)增長率一直保持在10%左右。與此相聯(lián)系，投資增長保持在25%左右是必要的。有專家指出，每當(dāng)投資增長速度低于20%時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度就會(huì)明顯低于潛在的增長能力。顯然，目前固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長是防止經(jīng)濟(jì)快速下滑的關(guān)鍵一環(huán)。11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。這是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對(duì)全國經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行部署。此次會(huì)議明確提出10條具體措施，計(jì)劃到2010年總共投入4萬億進(jìn)行投資，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持投資的較快增長。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，目前投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)正在向著更加合理的方向發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)看，前三季度，第一產(chǎn)業(yè)投資增速為62.8%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)的30.2%和第三產(chǎn)業(yè)的24.8%，這對(duì)于加強(qiáng)“三農(nóng)”，穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是十分有利的。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.7%、35.4%和29.5%，中西部投資增速明顯快于東部。

當(dāng)前我國的投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所改善，國家鼓勵(lì)的投資繼續(xù)體現(xiàn)出區(qū)別對(duì)待有保有壓的特點(diǎn)。特別在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既會(huì)合理地保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模，同時(shí)也會(huì)花大力氣引導(dǎo)投資投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使之更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不重復(fù)過去低效率的模式，更不會(huì)讓高能耗、高污染項(xiàng)目卷土重來。

首先是發(fā)展農(nóng)村。目前我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，進(jìn)一步增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大對(duì)農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，有利于確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定增加，也有利于提升農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。其次是災(zāi)后重建。地震災(zāi)區(qū)大量的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和房屋需要重建，災(zāi)后重建需要巨額投資。再其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通、城市建設(shè)。最后是房地產(chǎn)，主要投入到對(duì)廣大低收入群體的保障性住房的建設(shè)上。此外，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部地區(qū)也會(huì)得到大量的投資。

（三）對(duì)較寬松的貨幣政策要客觀分析。

中國人民銀行決定，從2008 年11月27日起，大幅下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，除6個(gè)月貸款利率下調(diào)0.99%外，各檔貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)1.08%，這是這輪減息周期的第四次下調(diào)，目標(biāo)主要是降低企業(yè)成本，增加投資需求。

這次減息空前的幅度，反映了貨幣政策已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向激進(jìn)，這與之前4萬億的財(cái)政刺激政策的目標(biāo)是統(tǒng)一的，反映了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的強(qiáng)烈擔(dān)心。這些政策能在短期內(nèi)防止經(jīng)濟(jì)的快速下滑，但目前還沒有看到有力的有利于長期經(jīng)濟(jì)增長的策略出臺(tái)。因此，雖然擴(kuò)張和寬松的宏觀政策能防止經(jīng)濟(jì)過快下滑帶來的資產(chǎn)質(zhì)量失控，但中長期來看，對(duì)于降息政策的效果還需進(jìn)一步觀察。特別是經(jīng)濟(jì)收縮期，利率政策的反應(yīng)速度是影響政策有效性的重要因素。利率下調(diào)不夠及時(shí)，或者幅度不夠有過歷史教訓(xùn)。利率高于企業(yè)投資稅前報(bào)酬率，打擊企業(yè)投資意愿，會(huì)導(dǎo)致總需求持續(xù)低迷。而且，降低利率的確能減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)成本壓力，增加貸款需求，但未必增加貸款供給。在經(jīng)濟(jì)下滑期，企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制日趨嚴(yán)格，惜貸心理可能會(huì)令政策打折。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的對(duì)策建議

（一）充分認(rèn)識(shí)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要性和必要性

今年前三季度，產(chǎn)控集團(tuán)主要的投資企業(yè)一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，從8月底開始，由于受美國次貸危機(jī)造成世界金融風(fēng)暴的影響，出現(xiàn)了走低趨勢(shì)。對(duì)此，各企業(yè)必須靜下心來認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的深度學(xué)習(xí)，深化思想解放，創(chuàng)新工作方式，確保完成今年計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)。

（二）積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全力以赴共渡難關(guān)

針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各企業(yè)要堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)定生產(chǎn)，內(nèi)部挖潛，深化改革，化解困難，緊抓機(jī)遇，謀求發(fā)展，著力做好八個(gè)方面工作：

一要注重企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。要特別重視對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，努力在復(fù)雜環(huán)境中采取積極措施，挖掘內(nèi)部潛力，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。

二要完善企業(yè)內(nèi)部管理。特別是一些受市場(chǎng)變化影響大的企業(yè)要穩(wěn)住陣腳，堅(jiān)持正常生產(chǎn)。要通過合理減員增效、降本節(jié)支等措施挖潛增效，努力降低成本，占有市場(chǎng)，穩(wěn)住局面。

三要主動(dòng)加強(qiáng)銀企合作。要利用國家放松貸款投資規(guī)模限制、貸款利率下調(diào)的時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加強(qiáng)銀企合作，不斷充實(shí)企業(yè)經(jīng)營資本，防止資金鏈出現(xiàn)問題。

四要堅(jiān)定加快重點(diǎn)技改和科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。緊抓當(dāng)前國家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的大好良機(jī)，加速建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)科技項(xiàng)目資金，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，為出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)抓住機(jī)遇打好基礎(chǔ)。

五要瞄準(zhǔn)商機(jī)，有所作為。要變困難為機(jī)遇，在市場(chǎng)低迷情況下善于發(fā)現(xiàn)和抓住商機(jī)，大膽決策，努力拓展銷售市場(chǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。

六要注重吸引戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和企業(yè)資本低成本擴(kuò)張。要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，敏銳捕捉合作信息，兼并買斷由于資金鏈斷裂導(dǎo)致瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

七要建立良好健康的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。準(zhǔn)確地判斷風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取各種有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，做好事前風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備，以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減輕損失。特別是出口型企業(yè)，大型企業(yè)可以效仿商業(yè)銀行，對(duì)其國內(nèi)外的交易對(duì)手建立起信用評(píng)級(jí)體系，并使用額度授信的方法，控制給交易對(duì)手放賬的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)應(yīng)更多地借助商業(yè)銀行的創(chuàng)新型信用避險(xiǎn)工具，最大程度上規(guī)避海外信用風(fēng)險(xiǎn)。

八要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，狠抓安全生產(chǎn)管理工作不放松。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(資產(chǎn)管理部供稿）